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正文 第101节

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日期:2015-01-14 13:08:57

正文84

宾州看到这个事情,它也派代表参加马里兰和佛吉尼亚的沃能山庄园谈判,因为宾州在波托马克河问题上也存在利益。麦德森非常有技巧地把三州协议上交大陆会议,大陆会议批准这些条约,这就创造一个先例,中央政府可以批准州与州之间的条约。接下来,麦德森就推动佛吉尼亚议会邀请其他各州派遣代表团开会讨论“类似的商业规范,”以保障各州的“利益和他们永久的和谐”。

1786年9月,5个州派出代表在首都安纳波利斯召开会议。对强大中央政府的恐惧心理普遍存在于美国人民心中,这其实是英格兰传统。英格兰的常备职业化军队是在光荣革命之前才建立起来,伦敦人甚至长期拒绝建立职业警察,酒馆里和报纸上的八卦传言说,只有巴黎那样的奴隶城市才有庞大的警察队伍,警察是国王的密探和打手,是专制暴政的武器。美国独立战争胜利之后六个月内,大陆军已经遣散,各州也没有常备军队,更没有职业警察。美国人民普遍害怕强势的中央政府,这是基于常识的推理,政府力量强大,就意味着政府有能力压迫人民,操纵人民,因此民族主义者的呼召很难在美国引起共鸣。

但是麦德森的建议并不是建立一个强势中央政府,他是在推动建立一个协调各州关系的中央机构,这种解决方案和汉密尔顿的计划看起来是两回事,显得容易让人接受。麦德森是一个谨慎的学者型人物,他缺乏积极的侵略性,他的计划只吸引到5个州,可是汉密尔顿则是一个积极进取型的人物,相当有侵略性,汉密尔顿大力推广麦德森的解决方案,他呼吁各州参加一个大会,“设计”各州认为“有必要的规定”作为联邦政府的宪政规矩,以便于十三州合一状态得以持续。必需要提醒中文读者两条,第一,行政管理机构,议会和法庭都是美国的“政府”组成部分,所有这些掌握公众权力的机构都是政府;第二,宪法是限制管理政府的法律定规,宪法无权管辖人民,就像英格兰【大宪章】一样,这些司法文件只能“明确承认”人民的权利,而不能“定义”人民的权利。

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