7月，骄阳似火，益杨中层干部们被火辣辣的太阳晒得心里躁动不安。杨森林以县委副书记的身份来到了益杨主持工作，来后不久，他专门到省党校拜访了祝焱。祝焱当时明确表态：“省里文件说得清楚，我是离职学习，益杨的事情就交给老弟了，我会全力支持你的工作。”

杨森林在沙州市政府工作了十来年，当然不会轻易相信这些漂亮话，到益杨正式工作以后，祝焱说话算数，基本不过问益杨事情。

初来时，他头脑很清醒，可是当他被一大帮子言听计从的手下包围着、阿谀着，他不知不觉产生了自己就是县委书记的错觉。以前在沙州市政府当副处长时，虽然级别和现在一样，日常主要工作却是为领导服务，没有机会体验前呼后拥、一呼百应的感受，如今到了益杨县委主持工作，他才有了当官的真正滋味。

“难怪别人说，宁当鸡头，不当凤尾。”这就是杨森林到益杨之后最大的感叹。

当县里几个重要职务需要调整时，他却猛然发现自己掉进了蜘蛛洞里，千万条丝线捆住了他的手脚，让他无法实现自己的意图。

几个关键职位是：侯卫东出任新城区管理委员会主任，这个新城区既包括了原来的新管会又包括了开发区，秦飞跃出任城关镇党委书记，组织部肖兵副部长出任国土房产局局长。另外还有几个副职及乡镇一把手的调整。

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