人来人往，管理就提上了议事日程。秦国在这方面的法律是健全的。正如秦民皆有户籍一样，任何外来者，不管是邦客也好，辩士也好，还是游士也罢，皆编入名籍，在秦律的视界下一视同仁。睡虎地秦简《游士律》说：

游士在，亡符，居县赀一甲；卒岁，责之。

游士居留而无凭证，所在的县罚一甲；居留满一年者，应加诛责。[3]

普通的外来人口在取得“暂住证”后，若想从政，机会均等，照样按人头计件取筹，加官进爵。若看上关中的风光旖旎，想把这把老骨头交给这里的青山，官府的态度是：一律视同“故秦人”，拥有人身权利、财产权利、婚姻权利和立户权利。这就相当于取得“绿卡”了。土地、田宅不消说是要给的，另外上门找访的吏员还会春风满面地告诉你：可以三代人不出徭役；免除一定年限的兵役；免除十年的田赋。听到这话，我想笑容也会爬上你的黝黑的脸堂。如果是特地前来做生意的，只要在官府备过案，便可以放心大胆地从事合法的商业活动。珍贵物品比如珠宝之类，虽然高利润，但风险亦高，最好别碰，否则有钱物两空的危险，因为这是官府明令禁止外运的。到这时，你一定急了，操家伙要跟人干架——以兵刃、殳梃、拳指伤人，官府照样依法办你，不会因为你是外来人口而客气。

日期：2014-09-11 14:28:37

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