经过李非语和鑫地房地产公司的多轮洽谈，鑫地公司最终同意酒店项目的优惠条件，即由该公司投资五亿元建设一座五星级酒店，荆都市政府奖励二百六十亩的商住用地。市长孟扬帆尽管认为奖励过重，但由于柏安民的一再坚持，他也无可奈何。柏安民考虑的是全盘利益，毕竟，一座五星级酒店也是一项政绩工程，多奖励一点，对他来说，又算得了什么！当然，鑫地公司最终能争取到二百六十亩商住用地的奖励，李非语在中间也起到了相当大的作用。

数日后，荆都市政府与鑫地房地产公司五星级酒店项目签约仪式在花都大酒店隆重举行。荆都市市委常委全部出席，见证了这一历史时刻。当然，最风光的当数招商局局长陈雅芊，因为这个大型项目就是由她引进的。

根据合同，鑫地公司必须先建设酒店，荆都市政府后兑现优惠政策。具体规定是，必须等鑫地公司建设的五星级酒店主体工程封顶后，荆都市政府才对拟奖励的土地挂牌出让，鑫地公司购买，缴纳土地出让金，国土部门发放国有土地使用权证。土地出让金待酒店投入运营后返还。这样做的目的就是为了保证酒店工程早日建成，早日运营。如果在酒店建设之前或者建设同时就对拟奖励地块进行挂牌出让，受房地产开发的巨大诱惑，开发商就会集中精力从事商品房开发，赚取巨大利益，而将酒店的事抛置一边。而且，开发商一旦拿到国有土地使用权证，就会利用土地资产从银行融资，利用银行的资金进行开发，干空手套白狼的把戏，甚至“放鸽子”，携贷款出逃。类似这样的例子在各地都有不同程度的发生。

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