桓公听得莫名其妙：这关我什么事？

管仲这才将自己的办法娓娓道来：您可以设立一个祭祀制度，让人们都来祭祀这五位贤臣。春天要敬献兰花，秋天要敬献稻谷，敬献的同时还要摆放鱼干当祭品。如此一来，每到祭祀之时，对鱼的需求量就会暴涨，国家的渔税收入同时也会比以往增加百倍，这就叫做向鬼神征税。不仅满足了自己的财政需要，还不用增加百姓的负担，同时也得到了教化民众的作用。

真是一个才气横着溢的办法！

在这个故事里，大家不难看出，管仲是一个民本思想很强的人。在管仲改革中，民本思想得到了最大的体现。我们先从内政改革中的农业改革说起，接下来，我们来看一下在2700年前，管仲推行的农业改革政策。

第一，实行相地衰征。

“相”的意思就是根据、参照。相地衰征的意思，简单来说就是根据土地的好坏贫瘠程度征收不同的赋税。众所周知，齐国地域辽阔，不同地段的土壤的质地肥厚是不同的，所以种出来的粮食产量肯定也不一样。如果按照同样的标准征收赋税，那对一些贫瘠地区的百姓来说就是不公平了。所以，管仲提出了相地衰征的政略，派人详细考查齐国各地的地质条件，然后根据土地肥瘠的不同，制订不等额的税款征收标准。

第二，实行均地分力。

“均地分力”的核心思想就是将土地所有权还给老百姓。具体执行方式有些类似于后世的包产到户。

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