日期：2014-09-18 12:35:50

督抚又不能随便用兵。非战争期间的军事行动以及小规模的战争，一般由提督负责。一旦发生规模较大的战争，朝廷会指派经略大臣前往处理，督抚往往只能从旁协助。调兵是兵部的事，筹饷是户部的事，都不需要督抚管。

太平天国起义之后，督抚的权力逐渐增大，最终形成督抚专权的局面。显然，这不是清政府愿意看到的局面，他们通过各种办法钳制各地督抚，尤其是汉族督抚。所以，曾国藩、左宗棠、李鸿章这些为清朝立过大功的封疆大吏，虽然获得了比较大的权力，但做起事仍会受到各种掣肘。清廷动不动就猜忌他们，弄得他们很难堪。

据相关学者的考证，曾国藩一生曾经与清政府发生过十次大的冲突，其中有七次发生在曾国藩任两江总督或直隶总督期间。其中，曾国藩在剿捻失败后的遭遇最具代表性。1866年冬，捻军突破曾国藩精心布置的河防。曾国藩因此遭到清廷的严厉谴责，言官也群起攻击他。灰心丧气的曾国藩不得不主动辞去钦差大臣的职务，灰溜溜地离开剿捻战场。

在这种备受猜忌的情况下，曾国藩根本不可能拥有岛津齐彬、岛津久光那么大的自主权，根本不可能按照自己的意愿全面开展改革事业。

面对朝廷的猜忌，曾国藩显得消极、被动。他的这种心态，限制了他的改革事业的进一步发展。不敢越雷池一步，没有勇闯“地雷阵”的勇气，改革不可能成功。

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