贞观十一年，唐太宗对侍臣说:“国家法令, 惟须简约, 不可一罪作数种条。格、式既多, 官人不能尽记, 更生奸诈: 若欲轻罪, 即引轻条; 若欲入罪, 即引重条。数变法者, 实不益道理。宜令审细, 毋使互文。”《贞观律》有12 篇、500 条。另有《贞观令》30卷、《贞观式》20 卷、《贞观格》18 卷，与之配套使用。律、令、格、式是唐朝法规的四种基本形式，律大体相当于现代的《刑法》; 令是关于国家体制和基本制度的法规; 格是各国家机关处理公务时所应遵守的行政法规; 式是指国家机关的公文程式。《贞观律》与古代其他法典相比，规定的死刑要少一多半，贯彻了唐太宗的轻刑思想，其中，规定刑罚为二十等：笞刑分为五等，从打板子5下到50下；杖刑也分为五等，从打棍子60下到100下；有期徒刑五等，从一年到三年；流刑三等，从一千里到三千里；死刑两等，绞死和砍头。与隋朝法律相比，砍头的少了92条，把流刑改为有期徒刑的有71条，又规定了枷、手铐、铁链、铁锁、棍杖等刑具的尺寸。

自从贞观五年大理丞张蕴古被唐太宗误杀后，法官们都小心翼翼，不敢轻判，就算是判重了，皇帝事后也不予追究。唐太宗后来觉察到了这一问题，就问大理卿刘德威说：“近期我发现你们判案都判得较重，这是什么原因呢？”刘德威回答：“这全在陛下您身上，不能怪罪群臣。君主喜欢宽刑，法官就会宽大；君主喜欢重刑，法官也会变得严厉。根据法律规定：要对判重的法官予以减三等的处罚，对判轻的法官予以减五等的处罚。而如今则是判重了，不予处罚；判轻了，要加重处罚，这就是法官们为了免祸而竞相加重处罚，这不是谁让他们这样做的，而是他们自己害怕招来祸患罢了。陛下倘若一律依法处置，那么，这种不良风气自然就会改变了。”唐太宗接受了他的建议，从此以后，法官断案才逐渐公平起来。

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