马周在奏疏中称：“臣考察前代，自夏商一直到汉朝，国运多的可绵延八百多年，少的也有四五百年，这都是由于积下恩德，百姓无法忘记。后世难道就没有昏君？有赖于前代圣王的恩泽而得以幸免。从魏晋以来一直到北周和隋朝，长的不过六十年，短的才二三十年就灭亡了，这全在于创业之君不施行德政，当时仅能自守，死后再无遗德令百姓追思，所以，后来君主的政教稍稍不当，一夫大呼而天下就土崩瓦解了。如今，陛下虽然以大功而平定天下，但积德日浅，要追思大禹、商汤、周文王和周武王的治国理念，施行德政，要让恩典泽披后世，岂能满足于政教没有明显的过失、仅仅考虑当代呢？然而，自古以来的圣王虽然治国理念各不相同，因地制宜，但大的方面是抓好两点：一是节俭；二是对百姓施恩，所以，天下百姓就会像爱戴日月那样爱戴他，像畏惧雷霆一样畏惧他，这就是国运绵延长久的原因。如今，隋末大乱之后，全国百姓不到隋朝时的十分之一（《隋书?地理志》称，隋朝全国户口890.7530万户，人口4601.9956万人；据此，贞观十一年时唐朝的全国人口才460余万人），而朝廷的徭役却十分沉重，服劳役的百姓在路上连绵不断，路途远的要走五六千里，一年四季没有休息的时日。陛下虽然也颁布了诏书表示要减轻劳役，但给有关部门布置的任务却并没有减省，自然而然需要人手，陛下的诏书就成了一纸空文，服劳役的百姓还是那么多。臣每每探访民情，百姓们颇有怨言，认为陛下不爱惜民力。汉文帝怜惜一百金子而停建露台，把装奏疏的布囊集中起来做成帘帷，爱妃慎夫人也没有穿拖地长裙，汉景帝认为刺绣妨害女功，特意下诏废除，所以，天下百姓非常安乐，到武帝虽然穷奢极欲，但由于天下百姓怀念汉文帝和汉景帝的恩德，因此，天下并没有大乱。如果汉高祖去世之后，由汉武帝即位的话，天下肯定会出现动荡。如今，京师和益州等地，营造的宫廷供奉之物包括诸王、公主们的服饰，大家一致意见都觉得并不俭朴。俗话说，天不亮就起床，思考怎样把德业发扬光大，即便如此，后世还会懈怠。陛下年少就生活在民间，深知百姓疾苦，前朝的成败，又是您亲眼所见，而皇太子自幼生于深宫，不晓外事，陛下应该忧虑身后之事。臣发现历代都是这样：只要百姓怨恨、背叛，聚集起来当了强盗，这个国家没有不灭亡的，就算君主表示悔改，也无能为力了，要改弦更张就要趁着天下太平之时，如果天下已经动荡了，那时候后悔都来不及了。身为君主的往往看到前代亡国的原因，知道了前代什么方面做错了，却看不到自己的过失，所以，商纣王曾嘲笑夏桀做了亡国之君，周幽王和周厉王也嘲笑商纣王的国家灭亡了，隋炀帝大业初年曾嘲笑北齐、北魏的灭亡，如今，我们看隋炀帝就像隋炀帝看北齐、北魏是一样的。京房对汉文帝说过：‘臣恐后之视今，亦犹今之视古。’我们不能不引以为戒。贞观初年，全国一片萧条，一匹绢才能换来一斗米，但天下十分安定，百姓们都知道陛下对他们非常怜爱，所以人人都很安心，没有牢骚，从贞观五六年以来，连年丰收，一匹绢能换来十余石粟，可是百姓们却觉得陛下不关心他们，都口吐怨言。另外，如今陛下营造的并非当务之急，自古以来，国家兴亡，不在于国家有多少积蓄，只在于百姓是苦还是乐。我们仅拿前不久的事来验证：隋朝在洛口仓囤聚了大量粮食，却被李密用了；东都洛阳堆积了大量布帛，而王世充用了；长安的仓库，也被我们用了，一直用到现在。假如当初洛口仓、东都没有那么多粮食、布帛，王世充和李密未必能招揽那么多人，当然，积累财富是国家的常事，只是要在百姓有余力的情况下再收取，岂能让天下百姓劳苦不堪而强征暴敛？反而资助了强盗们，毫无益处。勤俭节约，在贞观初年陛下已经做过，如今再去做也并不困难。能做一天，天下都会知道，百姓们会高兴得载歌载舞了。假如百姓已经非常疲惫了，还不让他们休息，一旦国家遭遇水旱灾害，边境又有边患，一些包藏祸心的人趁机起事，那么，天下将出现难以预料的危险，将不仅仅让陛下您费神费力了。古话说：‘动人以行不以言，应天以实不以文。’以陛下如此圣明，如果真的想要励精图治，不用效仿上古圣王的做法，只需做的像贞观初年那样就可以了。自汉晋以来，乱天下的何尝不是诸王？都是由于没有做好预防措施，以至于国破家亡。身为君主的都知道这个道理，可是却受到亲情的蒙蔽，才造成前车翻车而后车也不改道。如今，天下百姓很少，诸王却很多，陛下对他们恩遇过于优厚，臣认为，不仅仅是担心他们会恃宠而骄啊！昔日魏武帝曹操宠爱曹植，等到曹丕即位后，对曹植严加看管，形同禁闭，这就是因为先帝给予的恩德太多，让嗣王心怀猜疑啊，魏武帝曹操本来是关爱曹植，结果却害了他。皇帝的儿子们还怕不富贵？诸王都有很多食邑，锦衣美食之外，还需要什么？可是，陛下每年都又赏赐给他们大量金银财帛。俗话说：‘贫不学俭，富不学奢。’说的是自然而然会养成这种习惯。如今，圣王创业，岂止是要管理好眼下的子弟们？需要是给后世树立一个榜样，让万代奉行。还有，君临天下，要以人为本，要让百姓们安乐，全在于刺史、县令们。县令人数多了，不可能每一个都很贤明，如果每个州能有一位好刺史，那么一州百姓都能安生，全天下的刺史们都能让陛下满意的话，陛下就算是端坐在大殿上什么事不干，天下百姓也都不会不安。自古以来郡守、县令都要挑选贤德之人，要提拔宰相，一定要先派到地方上担任郡守县令，治理百姓，也有从郡守提拔为宰相的。如今朝廷只看重京官，不重视县令、刺史的选拔，刺史大多是有功的武将，或者是被贬的京官，而折冲都尉和果毅都尉中身强力壮的，先提拔为中郎将，其次才外任为地方官。边远之地用人更轻，其能力堪当宰相的，十个之中找不出一个来，所以百姓不安，都源于此。”

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