他在奏表中说：“臣见我军戍守百济的士兵们，疲惫、弱小的多，勇敢、强壮的少，他们衣衫褴褛，只想西归，无心为国效力。臣询问他们：‘从前在国内时，我见百姓们踊跃参军，有的甚至自带军粮、服装，称之为义征。为何如今你们都变成了这样？’士兵们纷纷回答：‘今日政府与过去不同了，人心也都变了。过去，东征西讨，只要为国牺牲，国家都会派来使者吊唁，追赠官爵，或者把死者的官爵回赠给子弟，凡是渡海征东的，都晋升一级。自从显庆五年以来，士兵们屡屡渡海作战，朝廷也不备案，死难者亦无从褒赠。州县招募士兵，那些强壮而家庭富有的人，只要给官员们送些钱财，都能逃匿起来，剩下那些贫穷的，即便是身体虚弱，也被强征入伍。前不久，进攻百济以及平壤苦战时，将领们在战前承诺的封赏可谓是五花八门，费尽心思，可是，等到回到国内，只听一片追究责任之声，那些立下战功的将士被夺去官爵、赏赐，州县到处追捕，无处可逃，种种苦楚，一言难尽。因此，这批军队在出发之前就已经有人自残以逃避兵役了，不是到了海东才如此的。另外，本来在战场上杀敌立功，被朝廷授予官爵是一种荣耀，可是，近年以来，遇到劳役，还是让这些勋官服役，与平民百姓无异，这也是百姓不愿从军的原因之一。’臣又问：‘过去士兵们戍守五年也能坚持，为什么你们现在只戍守了一年就如此困顿呢？’回答：‘离家之初，只让准备一年的装备，现在已经两年了，还没有归期。’臣检查士兵们的衣服，今年冬天还能坚持，等到来年秋天就不好说了。陛下在海外驻屯军队，就是为了消灭高丽，百济、高丽原本是同盟关系，倭国虽然遥远，但也能支援得上，如果我们不在百济驻军的话，它很快就会复国。如今既然驻军了，又进行了屯田，就需要士兵们同心协力，如今大家是这种心态，又如何才能成功！如果不改弦更张，重重犒劳将士们，明确赏罚，鼓舞士气，还像以往那样，恐怕终究会师老兵疲，立功无望。逆耳之事，也许没有人会说给陛下，臣披肝沥胆，冒死禀报。”为了消弭朝中可能对自己的攻击，刘仁轨还在奏章中举出了晋武帝司马炎灭吴时，贾充等人意欲斩杀张华以谢天下的错误举动，提醒唐高宗要明察佞臣对在外领兵大将的诽谤。

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