谁都知道，安史之乱后，唐朝最大的隐患就是幽州镇、成德镇和魏博镇所谓的“河朔三镇”加上淄青镇、山南东道镇，这五个镇割据一方，形成了国中之国，唐德宗即位后最大的愿望就是要削除这五个藩镇，实现真正的统一。然而，这五个藩镇之间盘根错节，已独立了二十年，要想削藩谈何容易！代宗一朝内忧外患，一直难以兼顾，与回纥虚与委蛇、委曲求全，与吐蕃连年拼杀，到晚年也曾试图消灭魏博，但终因中央无法投入大量兵力，主要还是依靠的中原、河朔镇的兵力而功败垂成。攘外必先安内。德宗即位后，清醒地认识到要想削藩，就必须先与吐蕃搞好关系，这样才能避免陷于两线作战的窘境，中央政府也才能把防御吐蕃的军队东调，投入平乱前线。对于半独立状态的藩镇来说，唐朝中央政府直接控制区就是内，因此，实现清明政治就理顺了内部关系，而对于削藩这一重大举措来说，与吐蕃搞好关系又是外。白居易《新乐府�9�8西凉伎》：“平时安西万里疆，今日边防在凤翔。”代宗一朝，吐蕃人多次派使者来谈判，但也许是因为其赞普与掌权的大臣之间政见不同，双方多次谈判都无疾而终，吐蕃人还是不停地向关中发起进攻，代宗一怒之下，将其使者全部扣留了下来，前前后后有八批，有的人竟然老死在长安；将战场上俘获的吐蕃俘虏也都流放到了炎热的长江和岭南一带。德宗即位后，为了搞好与吐蕃的关系，即于大历十四年八月以随州司马韦伦为太常少卿，出使吐蕃，并将扣留的吐蕃使者以及吐蕃俘虏共计五百人，赏赐给他们体面的衣服全部予以释放。韦伦，是开元天宝时期朔方节度使韦光乘的儿子。年少因门荫被授予蓝田县尉，因为官勤勉被杨国忠提拔为铸钱内作使判官，杨国忠负责铸钱一事，常征调农夫进厂铸钱，这些农夫不懂工艺，不仅生产效率低下，而且还经常受罚，韦伦建议用重金聘请手工业者，收效显著。安史之乱后，韦伦遂唐玄宗一起入蜀，度支使第五琦举荐韦伦有才能，被朝廷任命商州刺史、充荆襄等道租庸使。康楚元叛乱后，韦伦发兵生擒康楚元，因功被拜为卫尉卿。乾元三年，襄州大将张瑾杀了节度使史翙，朝廷原本任命韦伦前去平叛，但由于韦伦没有拜谒掌权的李辅国，临时又被改任为秦州刺史，当时，吐蕃连连进攻关中，秦州首当其冲，又兵微将寡，所以连连失利，韦伦也被贬为巴州长史。代宗即位后，韦伦被提拔为忠州刺史，但宦官吕太一之乱时，吕太一以反间计成功诬陷了韦伦，韦伦又被连贬为信州司马、虔州司户、随州司户、随州司马，在洪州过了十几年的寄食生活。

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