转眼就是元和四年（公元809年）。南方发生严重的旱灾，唐宪宗派遣左司郎中郑敬等人担任江、淮、二浙、荆、湖、襄、鄂等道宣慰使，赈济灾民。临行之际，宪宗告诫他们：“朕在宫中用一匹帛，都要登记在册，唯独赈济百姓，花多少钱都可以，你们要体会朕的心意，千万不要像潘孟阳那样只会游山玩水！”宪宗还打算下诏大赦，翰林学士李绛、白居易上书认为：“要想把恩惠遍及百姓，不如减免百姓们的税赋…内宫宫女除了承担洒扫任务之外的，数量尚多，应当释放她们出宫，一方面节省经费，另一方面也顺应人性…请求严禁各道横征暴敛，向朝廷进奉…岭南、黔中、福建当地的风俗，往往掳掠良民充当奴婢，请求朝廷下诏严厉禁止。”元和四年闰三月三日，唐宪宗采纳了李绛和白居易的建议，下诏对全国囚犯予以减刑，免除百姓税赋，释放宫女，杜绝进奉，禁止掳掠贩卖人口。十三日，天降大雨。李绛上书道贺称：“事发之前就考虑在先，就不会忧虑；事情出现以后而忧虑，也于事无补了。”

继任命裴洎为宰相之后，新年伊始，宪宗又将碌碌无为、与旧宦官集团有着千丝万缕关系的郑贬为太子宾客，改任正直的给事中李藩为门下侍郎、同平章事。李藩曾任徐州节度使张建封的幕僚，后被德宗召为秘书郎。宪宗即位后，李藩被改任吏部员外郎，后晋升为吏部郎中、给事中。在任期间，皇帝所下诏书有不妥之处，李藩就在黄纸背面进行批注。小吏说：“应该另外写一张纸。”李藩回答：“再写一张纸那叫文状，怎么说批敕呢！”裴洎遂向宪宗称李藩有宰相气度。李藩性格直爽，忠心耿耿，知无不言，宪宗对他很是敬重。一次，宪宗曾询问宰相：“前代帝王治理天下，有的家给人足，有的却家国贫困，这是什么原因呢？”李藩回答：“古人说过：节俭就富足。富足源于节俭。假如君王不看重珠玉，只鼓励农桑，那么百姓就不会学一些奇技淫巧，民俗也归于本分，百姓富足了，君王怎会不足？国库也自然就充裕了。假如君王不惜民力，喜欢珠玉，上行下效，风俗变得奢侈，本末倒置，衣食就会逐渐匮乏，那么百姓就贫困了，百姓一旦贫困，君王怎能富足？自然国家也就困顿了，盗贼也就趁机而起。希望陛下从自己做起，移风易俗，则天下就有福了。”宪宗说道：“勤俭节约，是我的本心，贫富之源，确实如你所言。需要君臣相互勉励，始终如一，一旦有奢侈苗头，还望你们极力劝谏。”宪宗又问：“祈福禳灾之说是真的吗？”李藩回答：“顺道则吉祥，不道就大凶。如果所为不道，又能求什么福报呢？”史称：“籓为相材能不及裴垍，孤峻颇后韦贯之，然人物清规，亦其流也。”

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