日期：2015-01-23 20:52:17

【更新】

针对上述局面，唐朝五代的不少帝王也曾经试图去改变，各种手段软硬兼施却都是收效甚微。

事实上，藩镇这种把持地方财权的行为在大宋建国之初，与五代时期一样依然是普遍存在的。那些老资格的藩镇和新生代节度使们（比如两次“释兵权”事件中的那些功臣宿将和地方节镇）都认为这是前朝惯例，习以为常，什么留州、什么回图贸易、主场院之类的行为，个个都没少干，就连赵匡胤本人在一定程度上对这种情况也是允许甚至纵容的，并没有急于强行禁止。至于其中原因，主要还是出于安抚前朝故旧藩镇和功臣宿将的需要。

但是赵匡胤绝不会对这种行为和现象始终姑息，在对藩镇们的削弱改造计划中，收财权与收兵权一样，是必须要采取的措施，只是一个时间早晚和顺序先后的问题而已。

果然，从乾德三年开始，在已升任宰相的赵普谋划建议下，赵匡胤开始实施削夺藩镇财权的一系列措施。

这年三月，朝廷下诏要求各州除计划内的经费开支外，其他所有的金银布帛全部上缴，送往朝廷，任何人不得侵占留用。

当然，仅凭一纸诏书就想破除延续百年的陈俗陋规，那是绝对不可能的。根据以往的经验，对朝廷的各项制度规定，地方各州官员们肯定不会自动自发地乖乖执行，他们会明里暗中耍花招，利用各种手段来进行抵制或者打折扣执行。

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