日期：2015-01-30 21:50:01

【正文】

除此之外，镇将们还经常倚仗后台老板的权势侵夺县长大人的职权，干涉县里的一切行政事务，而自己所统事务直接向州府汇报，根本不把自己的直接上级县令放在眼里，有些懦弱无能的县令甚至成了镇将的副手，上下级形势发生了倒转。

对藩镇们这些“狗腿子”和“爪牙”们，赵匡胤自然是不会手软的。

建隆三年（公元962年）十二月，在时任枢密使的赵普建议下，赵匡胤发布一纸诏令，决定全国每个县都设立县尉一名，作为县令的副手，主管本县的治安捕盗事宜，将原先由镇将负责的工作交由县令及县尉管理，而县尉的人选则严禁以藩镇亲信充任，由朝廷直接派流外官担任。

这条诏令对镇将乃至藩镇权力的制约削弱作用是不言而喻的，后人对其影响的评价也十分之高，将之视为宋初地方行政体制改革的重要内容，甚至将之与著名的“置通判”之制相提并论，只不过因为这一制度涉及的主要是基层政权，行政级别比较低，故而不如后者那样为人所熟知关注罢了。

需要说明的是，赵匡胤“设县尉”这一举措并没有把“镇将”彻底废除，而是将新设的县尉与原先存在的镇将之间的职责任务进行了分工。

简单的说，县尉与镇将的分工依据不是工作内容、工作性质和工作对象的不同，而是工作区域和范围的不同。镇将依旧负责县城城区内的治安斗讼事宜，县尉则负责除城区以外的广大乡村地区，共同形成“一主内、一主外”的县级治安格局。

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