曹参在齐国担任丞相时，就积极采取无为而治的政治方针治理百姓，结果齐国反而得到安定康宁。曹参离任时，对接任齐丞相的告诫，也就是希望他压抑豪情壮志，顺应社会形势而无为而治。所以，曹参提醒他多搞治安工作就可以了，必须严厉打击作奸犯科之人，不能让他们影响社会秩序。

曹参抵达长安继任相国后，仍就采取无为而治的政策治国，对萧何以前制定的法度，他几乎没有做任何更改，一律继承。史称“参代何为汉相国，举事无所变，一尊萧何约束”。

不仅如此，曹参还专门从郡国官吏中寻找不善言辞、稳重厚道的长者，将他们招聘到丞相府来打下手（拜为丞相长史），而那些嘴皮子利索、致力于声名的官员，则一概被他哄走。曹参如此为之，就是想稳固无为而治的政治方针，与民休养生息，恢复遭战火摧残的社会经济。因为那些不善言辞且稳重的长者，一般都是习惯于墨守成规的人，他们不会热衷于搞改革，反而会起到遵守旧有制度的模范作用。而那些善于言辞且致力于名声的人不同，如果你老曹总是搞无为而治，他们哪还有出头的机会？于是，他们便会游说天下，提倡有为而治，以致破坏大局。缘于此，曹参才决定将这些人哄走。

除此之外，曹参为了稳固无为而治的治国方针，所采取的一些手段近似极端，甚至有点令人不可思议。

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