公元1864年,李鸿章率领淮军攻占了苏州,他随即把上海洋炮局迁到这里,用太平天国纳王郜云官的府邸作为厂址,并在原有基础上扩大规模。另外,李鸿章还委派马格里从欧洲进口了一批先进机器,并且不断改进生产工艺,增多产品的门类和数量,并加强质量监督和管控。此时,镇压太平军的军事行动已经接近了尾声,有许多人认为再生产大量火炮已经没用了;李鸿章却不这么看,他坚持要大力发展军工企业,从而把淮军打造成中国第一铁军。
李鸿章的苏州洋炮局办出了声色,举国无不惊叹他在洋务和军工方面的成就,主持军机处和总理衙门的恭亲王奕,也非常羡慕苏州枪炮局生产的火炮。于是,恭亲王奕上奏慈禧太后,请求从宫廷火器营选派一批人才,前往苏州洋炮局学习先进生产工艺。慈禧太后批准了恭亲王奕的奏疏,她遴选了八名武弁和四十名兵丁,前往苏州洋炮局学习。不过,与此同时,慈禧太后特别强调,武器生产工艺不可流入民间,以防止有人借用这些先进武器危害清廷的统治。
公元1865年,李鸿章署理两江总督后,将苏州洋炮局迁到南京,扩大为金陵机器局,在生产枪炮等军火的同时,也开始研制生产军火的机器。而后,李鸿章又收购了上海的一家由美国人开办的铁厂,用以弥补自己所办军工企业的不足。最后,李鸿章在曾国藩的大力支持下,把两江地面上的军工企业合并,在上海创立了江南制造总局。江南制造总局规模宏大,所生产的产品包括枪炮、机器和轮船等,是当时中国实力最为雄厚的一家洋务企业。同时,江南制造总局还附设了译书局,专门负责翻译西方先进技术和文化,以便拿来为我方所用。
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