宦官乱政的同时，藩镇在割据。

藩镇又叫方镇。方即四方，藩即藩篱，镇即镇守，也指军镇。因此藩镇的本义，就是镇守一方，保卫中央。

最早设立的藩镇是十个军区，其中九个军区的长官是节度使，一个是经略使，统称“天宝十镇”。这十个军区有五个在西北，三个在东北，一个在西南，一个在华南，战略目标也很明确：保卫关中，进而保住世界帝国的地位。因此十镇的总兵力竟多达四十九万，是中央军的五倍半。[10]

这就是典型的强枝弱干了，唐玄宗却毫不在意，将节度使换成番将的李林甫更是自鸣得意。结果安史之乱起，原本应该保卫中央的藩镇，变成了反政府武装力量。

教训惨痛啊！

◎天宝十镇一览表

镇名 治所 曾任节度使 兵力 战略目标 安西 龟兹 高仙芝、封常清 两万四千 抚宁西域 北庭 庭州 封常清 两万 防制突骑施、黠戛斯 河西 凉州 王忠嗣、哥舒翰 七万三千 断隔吐蕃、突厥 陇右 鄯州 王忠嗣、哥舒翰 七万五千 备御吐蕃 朔方 灵州 王忠嗣、郭子仪 六万四千 捍御突厥 河东 太原 王忠嗣、安禄山 五万五千 捍御突厥 范阳 幽州 裴宽、安禄山 九万一千 临制契丹、奚人 平卢 营州 安禄山 三万七千 镇抚室韦、靺鞨 剑南 益州 鲜于仲通 三万九百 西抗吐蕃，南抚蛮獠 岭南 广州 裴敦复 一万五千 绥静夷獠

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