秦武公应该是一个少年老成的国君，其即位之初面对三庶长的掣肘只能韬光隐晦、慢慢积聚个人力量，三年以后待时机成熟，其果断发动政变一举消灭三庶长，并夷其三族，彻底铲除了权臣势力，从此以后武公才真正拥有国家的统治大权。

亲政后的秦武公并没有停止扫荡戎狄的步伐，关中以东的戎狄势力基本已被肃清，所以秦人兵锋西指，将目光瞄向了位于祖居西垂附近的邽戎和冀戎以及位于新都平阳附近的小虢。邽戎位于今天甘肃省天水南，冀戎位于今甘肃省甘谷县南，小虢位于今陕西省宝鸡境内，处于周初封国西虢故地，平王东迁，西虢亦东迁到今河南省三门峡市附近，该戎狄窃据此地故名为小虢。邽戎和冀戎处于秦人祖地犬丘以北渭水上游，阻断了犬丘与关中的交通联系，小虢处于陈仓与平阳之间，对新都平阳亦构成潜在威胁，所以这三颗钉子秦人必须拔出。

根据《史记秦本纪》，秦国在武公十年即公元前688年，灭邽戎和冀戎，第二年灭小虢。这样西起甘肃省东部，东到华山一线，整个关中平原基本为秦国所控制。此时的秦国俨然已经是西方的大国了。

但随着疆域的扩大，对广大新领地的管辖控制成了棘手的问题。我们前面探讨过，秦国并没有像其他列国一样裂土分封给国内贵族，而是基本由国君直领全国土地，但如此广袤的土地单纯由中央直接管辖是不可能的，所以秦武公采取了在中国历史上具有划时代意义的举措——设置“县”。

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