日期：2014-07-16 19:17:33

正文：

（二）、第二阶段（公元前356年——公元前350年）：农战政策的全面展开

秦国变法的第一阶段主要是为“富国”而发展农业生产，其间所采取的改革措施也仅局限于具体的、技术性的层次。那么在公元前356年以后，秦国的变法则向着更广、更深的方向发展：从范围上来看，“富国”和“强兵”两方面的改革如一驾战车的两幅车轮一样齐头并进；从层次上来看，改革向着更深的体制转型方向迈进。

1、顺应个体劳动的趋势，持续发展农业生产。

一国经济发展的水平从某种程度上说是由该国的经济、政治体制所决定的。一种体制所能承载的发展水平必然有其上限，当达到该上限以后，便没有了进一步发展的空间，要想突破上限则是无论如何都无法实现的。因此要实现经济的可持续发展，由量变到质变，只能通过不断的深化体制改革。

秦国在变法的第一阶段，还是停留在以村社集体经济为前提的技术型变革，并未深入到“个体劳动”的领域。但当时，个体劳动取代集体劳动乃是大势所趋，在秦国也应该出现这种趋势，只不过这种趋势是以极其隐蔽的形式进行的——即各村社在村社长的主持下进行“包产到户”之类的自我调节。随着农业改革的深入，秦国变法下一阶段的主要任务便是越过村社实现对民的直接管控，以顺应“个体劳动”的趋势，促进农业生产的进一步发展。

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