日期：2014-02-11 16:52:39

天武五年正月，朝廷除了按常例请大伙儿吃开年饭外——当然，续守言只能从几里地外闻闻宫廷大餐的味道而已——又印发了两份红头文件。一份对国司们来说是坏消息，另一份对续守言们来说是好消息。坏消息是：天武天皇下令，凡是出任国司的人，除了陆奥、长门和畿内等地区之外，全部是必须是大山下冠位的人——地方官、封疆大吏不过是十三品的中等冠位而已，地位不高，没有太大的号召力；而中央官员手中没有兵权，几乎对王权无法造成威胁。如此一来，地方军政长官对中央政权倒迫的危险削弱了，他老人家安心了，睡觉也安稳些了。

好消息则是要求“又外国人欲进仕者，臣、连、伴造之子及国造子听之。唯虽以下庶人，其才能长亦听之。”任用有能力的“外国人”和“庶人”，可以有效地改善朝中贵族势力尾大不掉的问题，建立忠于天皇的官僚队伍。续守言自认为自己在这里还算得上是个人材，这个对他来说，自然是好消息了。

让续守言愤怒的是，为了树立朝廷的权威，公元六七六年，朝廷不顾下野等国司上奏：“所部百姓遇凶年，饥之欲卖子”，宣布进调超过期限国司的罪状，可能还打了不少的人屁股；到了夏天，大旱，朝廷不得不四处求雨。

可佛祖这次又打盹了，由时“五谷不登，百姓饥之”。天武天皇下令搞全国性的祓除，弄得鸡飞狗跳，老天爷才假惺惺的流了两滴泪，却已经误了农时了。

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