所谓半济，即指庄园的年贡领主只能收一半，别外的一半则被武家征收以作军粮。应安半制令规定，除了天皇、院和寺社一圆领、摄关的领地外，其余的庄园，无论是否设有地头，该国的守护都有权向其按“半济”的办法征收军粮。

应安大法一方面保护“内在安定因素”天皇、上皇与摄关寺社的利益，将他们在战争期间被军头们所侵占的利益交还；另一方面也提高了地方军事贵族的积极性，他们可以将兵粮料所（即实行半济征收军浪的地方）作为恩赐赏给手下的武士来换取他们的效忠，以确保现实与政策要求的平稳过度。

能捣鼓出那么个面面俱到的政策出来，细川赖之的脑袋瓜子也算是颇为灵光的了。

为了打击经常在政治上兴风作浪的宗教势力，细川赖之在维护寺社领地权力的同时，还祭出了大棒，明确幕府对寺社的管辖权力，对于不安份的和尚们加以严厉的制裁。一三六九年，山岭僧徒因与南禅寺的争端不决而奉日吉神舆进京，“将烧禁门”，被佐佐木崇永杀得个血流成河。

细川赖之的新政还包括俭约令，要求各处杂掌诸事，当行检约；制定禁谕，禁止“御近习之人以奸邪之心仰侍主上”，“ 为逞个人之私欲而借国家之公仪”等等。

在对南朝的攻略方面，为压制在怀良亲王、菊池氏主持下显得生机勃勃的南朝九州基地，细川赖之以今川贞世为九州探题，带大内义弘等将前往九州。

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