卫国康叔名叫封，是周武王的同母小弟。康叔下边还有冉季，冉季最小。周武王已经灭了殷纣王，重新把殷代的余民封给纣王的儿子武庚禄父，他的地位和诸侯相等，以便供奉他祖先的祭祀，世世代代不断绝。因为武庚尚未彻底归顺，恐怕他怀有异心，武王就让他弟弟管叔、蔡叔辅佐武庚禄父，来安抚他的百姓。武王已经逝世，成王年幼，周公旦代替成王治理，主持国家的政治。管叔、蔡叔怀疑周公，就联合武庚禄父发动叛乱，想攻打成周。周公奉成王的命令兴师讨伐殷国，攻杀武庚禄父、管叔，流放了蔡叔，把武庚禄父的殷代余民封给康叔做卫君，居住在黄河、淇水一带旧商朝的废墟上。

周公旦担心康叔年纪小不能肩负大任，于是告诫康叔说：“一定要寻访殷地的贤人君子和德高望重的老年人，向他们了解殷代兴起的原因、灭亡的缘由，而要致力于爱护百姓。”告诉他纣所以灭亡是因为沉溺于酒，好酒贪杯造成的过失，导致宠信妇人，所以纣的乱亡是从饮酒开始的。又写了《梓材》，揭示君子施政可以效法的准则。所以称这些文告为《康诰》《酒诰》《梓材》，用来教育康叔。康叔到达封国，既有周公的教导，所以能安抚他的百姓，百姓非常喜悦。

成王长大后，亲自处理政治，周公推举康叔为周朝的司寇，成王赐给卫国很多宝器、祭器，以表彰康叔的功德。

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