刘敬，是齐国人。汉高帝五年，他去防守陇西，路过洛阳时，汉高帝正在那里。娄敬脱离牵拉的车前横木，穿上他的羊皮袄，拜见齐国人虞将军说：“我希望进见皇上，陈述要事。”虞将军想要给他华美的服装，娄敬说：“我穿的是丝绸衣，就穿着丝绸衣进见，穿的是粗布衣，就穿着粗布衣进见：终究不敢改换衣服。”这时，虞将军进宫报告皇上。皇上召他进见，并赏赐食物。

过了一会儿，皇上询问娄敬，娄敬说道：“陛下建都洛阳，难道想和周朝相比兴隆吗？”皇上说：“是的。”娄敬说：“陛下取得天下和周朝不同。周朝的祖先从后稷开始，唐尧封给他邰地，积德累善十几代。公刘躲避夏桀迁居到豳地，周太王古公亶父因为受狄人侵扰，离开了豳地，驱赶着牲口住到岐地，人民纷纷追随他。等到周文王当了西伯，解决了虞、芮两国的争端，才承受天命，吕望、伯夷从海滨前来归附他。周武王攻伐商纣时，不约而同到孟津会师的有八百诸侯，都说商纣是该讨伐了，于是灭亡了殷商。周成王就位的时候，周公这批人辅助他，就营建成周城洛邑，把这里作为天下的中心，各地诸侯前来交纳贡物，路程就均等了，君王有德行就容易治天下，没有德行就容易因此灭亡。凡是定都在这里的，都想要让周王务必靠德政来取得民心，而不想依仗地形的险阻，使后代骄纵奢侈地去虐待人民。当周朝强盛的时候，天下和平，四方外族向往它的风范，仰慕它的道义，怀念它的德行，团结一致，共同侍奉周天子。不用一兵一卒驻防，不用一兵一卒作战，八方外族大国的人民无不宾从归服，进献他们的贡物。当周朝衰微的时候，都城一分为二，天下没有谁来朝拜，周朝失去控制了。这并不是因为它的德行单薄，而是因为形势衰弱。现在陛下从丰、沛起兵，收编士兵三千人，用他们勇往直前，从而席卷蜀郡、汉中郡，平定三秦，跟项羽在荥阳交战，争夺成皋的关口，大战七十次，小战四十次，使天下的人民肝脑涂地，父子抛尸野外，数也数不完，哭泣的声音还没断绝，伤残人员还没康复，却想跟西周成康时代相比强盛，我私下认为不相宜。何况秦地倚靠华山、濒临黄河，又有四方的天险作为屏障，如果突然有了紧急情况，百万大军可以应付一切啊！凭借秦国原有的基础，利用非常富饶肥沃的土地，这就是人们所说的天然府库。陛下能够进入函谷关，并且在那里建都。即使山东地区混乱了，秦国的旧土仍然可以完全占有。跟别人争斗，不卡住他的咽喉，捶击他的背部，是不能够完全取胜的。如今陛下进入函谷关建都，据有秦国旧有的疆土，这就是卡住天下的咽喉，并打击它的背脊啊。”

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