太史公说：法令是用来引导百姓的，刑罚是用来禁止奸邪的。法令刑罚不完备，善良的百姓能够谨慎地洁身自好，是因为各级官吏还不曾违乱纲纪。奉公尽职，按原则办事，也可以治理政事，为什么一定要严刑峻法呢？

孙叔敖是楚国的隐士。宰相虞丘向楚庄王推荐他，让他代替自己。孙叔敖作了三个月楚相，施行教化，引导人民，上下和睦同心，风俗十分美好，执政宽缓而有禁必止，官吏不做奸邪的事，盗贼也没有出现。秋冬两季动员人民进山采伐林木，春夏两季趁河流涨水运往外地，人民能够得到自己谋生的门路，都生活得很快乐。

楚庄王认为楚国使用的钱币太轻，下令把小币改铸为大币，百姓感到不方便，都放弃自己的生业。管理市场的长官向宰相孙叔敖报告说：“市场混乱，百姓不愿意住在那里，秩序很不安定。”宰相说：“像这样有多久了呢？”市令说：“三个月了。”宰相说：“不用说了，我现在让市场恢复原状。”五天后，孙叔敖上朝，向楚庄王说：“前些日子更改币制，认为旧币轻。如今市令来报告说‘市场混乱，百姓不愿意住在那里，秩序很不安定’。我请求立即下令恢复以前的钱币。”庄王答应了，命令下达三天，而后市场恢复得像原来一样。

楚国民风是喜欢坐乘矮车，庄王认为矮车不利于马，想下命令把车子改高。宰相说：“政令多次下达，百姓无所适从，不好。大王一定要改高车子，我请求让乡里人家加高门槛。乘车的人都是有身份的君子，君子不能够频繁下车过门槛。”庄王答应了。过了半年，人们都自动加高了自己的车子。

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