罗马是个城邦，一起参加战争的，不仅有国内的贵族和平民，还有那些同盟者城邦。罗马人在对外侵略扩张时，是不惜一切办法想着去获得胜利，而没时间和精力想着如何去分配战争带来的利益。但赢得战争后，他们很快面临如何分配利益、如何管理好财富的问题。战俘数量远远多于公民数量，被充作奴隶的战俘造反了。刚镇压了奴隶造反，平民和贵族的利益冲突，罗马人与同盟者的利益冲突，奴隶和奴隶主的利益冲突都接连发生，从和平手段到战争手段，最终到了唯有军事巨头不足以控制局面的地步。在这200多年间，罗马人深受财富带来的烦恼的困扰，同时，罗马的政治格局也在不断的斗争中发生着变化。

1. 奴隶是战争回报罗马最直接的财富

公元前3世纪初，罗马统一意大利后就走上海外扩张道路。经过迦太基战争、马其顿战争等，罗马战胜一个个强敌，在整个地中海区域确立霸权。随着历年对外征服和扩张，罗马掠夺了大量财富，侵占了大片土地，俘获了大批奴隶，为罗马经济发展提供了极其有利的条件。罗马的经济随着对外扩张空前发展起来。

罗马常年对外扩张，战俘是其奴隶的主要来源。每赢得一次战争，罗马人就将俘虏卖为奴隶，以此奖励有战功的人，补充军费。例如，公元前262年，罗马占领西西里的城市阿格立真坦，把俘虏的2.5万人卖为奴隶；在第一次迦太基战争中，罗马总共把7.5万名俘虏卖为奴隶；公元前177年，罗马占领撒丁尼亚时，将8万人卖为奴隶；公元前167年，罗马占领伊庇鲁斯，将该地区70个城市中的15万人卖为奴隶……

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