所以在清代，真正的人才都拥挤到了中央，不愿意留在地方，留在地方的都是一些想捞钱而没有过多政治抱负的人，这才有了“三年清知府，十万雪花银“的说法，地方腐败极其严重。

中央人员冗余，而地方效率低下，会使整个国家的体制不够平衡。

说回郡县，汉代地方的郡守权力非常大，一是中央放的比较松，二是他本是就是和九卿一样品秩的高官，更何况在地方上他还有中央享受不到的地位，俨然是个土皇帝。州牧在东汉的强势一定程度上遏制了这个现象，但在西汉，郡守还是当之无愧的地方一霸。

汉代对于郡守的委任和对丞相的委任有些相似，那就是一郡事务，除了动兵打仗，全部可以自己做主，甚至是一些低级官员的任命也能包办。

另外，郡守每年还能向中央推荐一名人才去出任郎官（文官的预备役），这就是传说中的“举孝廉”。名义上虽然是“举孝廉”，但其实从来就没有用“孝”和“廉”的标准来决断，基本上还是以能力为主。当然，郡守对于自己的推荐人是要负责的，如果推荐人犯了什么事，自己可能会受到牵连；如果推荐人表现的好，自己也能得到相应的赏赐。

都尉是地方上的武官，掌握有一些部队，但不是每个郡都有的，取决于西汉在全国地方上兵力的安排。都尉也是二千石的大员，和郡守平起平坐，并不受其管辖，这是一个制衡关系，类似中央丞相和太尉的关系：一个人什么都管但不管兵，另一个人什么都不管就只管兵。

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