吕雉曾只是个卑微的农妇。刘邦死后，她成了这个星球上最大帝国的主人。在史书中她被描述为残忍、恶毒的施虐狂。但在历史上最早真正实现“耕者有其田”的，却正是这个妇人。

吕后在公元前186年颁布《二年律令》，把天下的耕地分给全体大汉子民。《律令》规定：以公元前186年的人口为准，最底层的小农，（哪怕是刚刚出生的男婴），都可分得一百亩耕地（相当于今天的69亩），外加约1700平方米的宅基地。分得土地和宅基地的人同时拥有了产权，可以自己耕种，也可以转手买卖。

公元前186年，多年战乱后，汉的人口仅有1400万。土地相对人口是过剩的，足够分给小农。全国至少有400万户分到了耕地，这400万户自耕农就是后来汉朝兴起的根本。这次大分地，改变了中国的命运。

世上没有免费的午餐。小农分到土地，就要承担各种义务。政府把全国所有得到土地的农户都编进户藉，纳入汉政府的管理体系中，称为“编户齐民”。 编户齐民既是户籍管理制度，也是赋税制度，更是征兵制度。

如果你生在汉朝，日子真的不轻松。你被紧紧地捆绑在国家体制里。农民的主要负担有：（1）耕地税，把当年粮食收成的十五分之一交给国家； （2）人头税：成年人每年要向官府交120钱，小孩也要交20钱。只要你想在汉帝国呼吸空气，每年就得给皇帝弄120个铜钱来。（3）服劳役：每年都要抽出一个月时间去参加政府组织的劳动，比如修城墙、运输军粮什么的。（4）服兵役：每个自耕农都要在一生中服役2年，去当兵打仗。

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