里城是都城最为繁华的地方，官员百姓聚居其间，人口稠密，市井纵横，店铺林立。东华门街、潘楼街、马行街、牛行街、州桥、相国寺，都是热闹的去处，茶坊、酒肆、脚店、肉铺、米行、果子行、药肆等遍布街市，商家“彩楼欢门”，市帜招摇，街市行人，摩肩接踵，川流不息。宋朝取消了宵禁，商贾夜市经营直到三更，又有早起的店家，五更又开门营业，闹市处更是通晓不绝。寒冬腊月，虽遇大风雨雪，夜市依然一样营业。

外城，又称新城、罗城，宋初也称国城，始筑于后周世宗显德三年（956年）。由于东京里城原是汴州的州城，规模格局都较唐时的都城为小，街道也很狭窄。到了唐代后期，尤其是五代时期梁、晋、汉、周立为国都，随着人口的急剧增长，居民又不断的“侵街衢为舍”，这个州城的规模，已远远不能适应都城的需要。于是显德二年，后周世宗下诏在原州城的外围别筑外城。

后周世宗扩建后的外城，周长四十八里二百三十三步，为原有州城面积的四倍。宋真宗大中祥符九年进行增筑，神宗元丰元年又予以重修，周长扩展至五十里百六十五步。外城共开有十二座城门，其中南面三门，东面两门，北面四门，西面三门。

南面三门：正中为南薰门，靠东为宣化门（陈州门），靠西为安上门（戴楼门）。

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