李彦不但官职卑微，并且他所上位的时间也短。直到宣和三年（1121年），杨戬死后，李彦才继承他的职位，开始为大家所说道。

杨戬在西城所的任上，已经闹得是鸡飞狗跳。李彦继任，西北一地的百姓才彻底明白，前门送狼，后门进虎，人世间真的有吃不完的苦。

执掌西城所以前，杨戬在内庭主掌后苑。因“善测伺人主意”，渐渐得宠，入内侍省，成为当时后宫诸多国家工程的负责人。立明堂，铸鼎鼐、起大晟府、龙德宫，杨戬皆为提举，且因此再受赏识，官拜彰化军节度使。杨戬借势在内侍中首创期门，以此来发号施令巩固权力，成为内侍之中，势力可以和梁师成不分伯仲之人。

在宫中声势正隆，杨戬却并未固步自封。之后杨戬再迁镇安、清海、镇东三镇节度使，由检校少保升迁至太傅。

在主持西城所其间，杨戬听从胥吏杜公才的建议：“立法索民田契”。

“立法索民田契”，按照现在的官方词汇解释，大概是将现有的土地进行立法确权，追索权属来源。

官府要追查土地的权属来源，百姓自然只能够积极配合。但杨戬的真实目的，只是想从百姓身上，盘剥到更多的利益。面对百姓出具的合法凭据，杨戬便将它进行追索，“自甲之乙，乙之丙，展转究寻，至无可证”。杨戬这么大动干戈，看起来是有点绕，其实他的真实目的，就是将土地来源一环一环地向上追根溯源，直到百姓再也拿不出证据。

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