日期：2013-06-03 20:59:38

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首先，得保住田，而首当其冲的就是要让军官不敢轻易侵占公田。而他们之所以能大肆侵占田亩而朝廷无法彻查力办的原因，除了他们比较强悍，容易起兵造反以外，重要的原因就是这些官田也归武将管理。明代的卫所尤其是边境九边卫所，军民一体，卫所的长官就兼了行政官员的职务，不仅行军打仗归他们管，打官司、划户口、缴赋税、干工程等小规模的事务，也都是当地的军官负责，权力如此集中，田地当然不可能安然无恙。所以杨铭化针对这一原因，制定出了改革的措施，军政分离，不管是哪个卫所，不管是哪支军队，武将军官只管行军打仗的事，但凡属于行政范畴的工作，全部指派文官管理，户籍、军饷、军备、赋税，尤其是关乎军粮生产的官田，武官再也无权过问。

军政分离势在必行，向来没有哪支一边算账一边打仗的军队能所向披靡的，只有军官一专心于行军打仗，才能一定程度上保证军队的战斗力。而且，军政分离也使得军官吃空额的可能大大降低，掌握的权力变小，无法动辄发动叛乱，既可以一定程度上遏制军官腐败的问题，也可以从内部保证一个国家的军事凝聚力。

当然这还不够，虽然军官无法直接将手伸到官田上，但是士兵还可以通过建功立命，获得军官职位或爵位，从而向皇帝索要封地田产，官田的命运似乎仍然飘忽不定。所以，针对这一点，官田的稳定性必须在法度上获得绝对的肯定，要在法律上达到神圣不可侵犯的程度。而且从此要废除用田产来赏赐获得军功者的这一陈规陋习。

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