郑译见诸王在朝中总是以王族之势，动辄压制杨坚和他们这些朝臣，与于智等人在陛下面前几番私议，言说平素上朝下朝，在宫中常撞见陛下几位叔王神神秘秘的聚在一起，不知所言何事？一见诸臣到近前，便一言不作或是迅速散开了。

宣帝闻言，骤觉此事不同寻常，渐渐地，便开始对皇室诸王不大放心了。他担心，诸位叔王彼此联系这般密切，若是仗着太祖之子的身份，一旦滋生夺重之心，联合起来对会自己，对社稷帝位的危害，决不亚于一个齐王！

为了削除诸王在京畿朝廷的权力，宣帝和郑译等人议定：诏命以洺州襄国郡等五地为属国，命赵王宇文招、陈王宇文纯、越王宇文盛、代王宇文达、滕王宇文逌五位叔王，即刻离开京朝，分赴掌领各自属国。然而，各属国的兵马之权，仍旧掌在各州总管的手中，直属朝廷调度。五位王爷只是空有属国国王之号而已。

除尽嫌疑，年轻的陛下性情不仅不见好转，倒是越发暴怒无常了。近些时日，许多朝臣竟然连连遭到陛下的无故责罚，甚至当众鞭笞、掌嘴、恶骂。

饶是杨坚处处藏韬晦略，有一天到底还是惹恼了陛下。

那天早朝，宣帝命御史将初制的《刑经圣制》拿到朝廷上，命朝廷大员廷议。杨坚直言不讳，奏禀《刑经圣制》条章过于繁琐，倡言法令当属清简，若刑政苛酷易致群心崩骇，非兴化之道。

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