最开始的时候，没人愿意干军机章京，工作环境差不说，也不加发工资，以至于内阁和六部要让人自荐。去干军机章京，就算是当志愿者，只要想去就能去成。当时军机章京的主要工作是给皇帝批请安折，就是在各地大臣上来的请安奏折上，用朱笔批上“朕安”两个字，批完之后，再把奏折抄一遍用于存档。这工作是要多无聊有多无聊，请安折千遍一律，让人毫无读的兴趣。等到后来，军机处逐渐架空内阁，凌驾于一切机关之上，待遇越来越好时，大家又都抢着去干军机章京了。一个机关想去的人多了，好办，那就考试呗！搞到后来，想当个给军机大臣跑腿的军机章京，都得经过初试、复试、笔试。刚开始考试那会儿，还有走后门的，朝廷大员子孙纷纷保送成了军机章京。后来，大家意见越来越大，朝廷不得已明文规定，不允许保送。

军机处办事最大的特点便是保密。按照规定，军机大臣和军机章京是分开办公的，二者不得私自交流。皇帝在召见军机大臣商议事务时，太监不允许在场。除军机大臣和军机章京外，任何人没有皇帝本人谕旨，不得进入军机处，否则立斩不赦。负责军机处卫生安保等工作的听差，也全都是不识字的少年。老北京传说，军机处有一条经过御膳房直达养心殿的密道。

大搞保密政治和黑幕政治，正是专制统治的基本特征之一。越少的人接触到决策过程，皇帝本人则越显得神秘莫测。人们对于不熟悉的事务，则天生感到畏惧。在这种情况下，皇帝做出的任何决策都被视作别有深意。大臣们诚惶诚恐，没有政治上的自信心和热情。道光朝领班军机大臣曹振镛的总结可谓精辟：多磕头，少说话。

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