制度建设。唐承隋制,唐以隋为师,唐出于隋而胜于隋。总体看来,贞观一朝的制度建设可谓硕果累累。
经济上继承发展了均田制、租庸调制,轻徭薄赋,休养生息,藏富于民,解放生产力,大力发展农业,迅速提升国力,奠定了国家崛起的物质基础。
政治上继承发展了三省六部制,或者说三省驳议制。这一影响深远的制度虽然始创于隋,但是真正发挥效用,真正完善成熟并发扬光大,却是在贞观时代完成的。直到贞观年间,才比较明确地界定了君权和相权的职责范围,以科学的模式,理性的思维,制约了皇权的独裁专断和不合理性。几乎每一项重要决策的出台,都经过了长时间的酝酿,反复的讨论,充分的沟通,和集思广益,是高层决策圈中那些精英头脑集体智慧的体现。
这其中扮演重要角色的是李世民创新的“政事堂”议政制度,以及三省中的门下省机构。尤其是门下省拥有的驳议权和副署权,不但对尚书省和中书省起到了监督制约作用,也对皇权起到了制约作用,皇帝所有的诏敕(圣旨)都要加盖“中书门下之印”才能正式生效,并颁令施行,这也成为避免决策失误的最后一道拦截体系。
人才选拔体制上的科举制。科举制在贞观时代迎来了一个飞速发展的春天,而其中的进士科更是一枝独秀。如果没有贞观时代大开科举的实践,很难想像后世一千多年科举制尤其是进士科的辉煌,很难有平民阶层参与政治的机会,李世民堪称科举制和进士科真正的奠基者,而他在科举制上的实践也有力地促进了唐朝的文化繁荣。
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