封建社会政治与法律混为一谈，《明律》不是单纯的法律文本，其内容详尽，无所不包，共30卷460条，涉及政治、经济、军事、社会生活方方面面，是《宪法》、《民法》、《刑法》、《经济法》、《社会治安管理条例》、《公务员管理条例》、《党风廉政建设责任制》等各种法规的集大成者。

光有法律还不行，还要让老百姓都懂法，只有懂法才能守法，朱元璋十分重视法律的普及，洪武元年李善长等人制定的律法书成后，朱元璋担心小民不理解律义的意思，就命大理卿周桢等人把和老百姓生活密切相关的律令单独择出，进行通俗化的解释，并汇编成一本《律令直解》（凡民间所行事宜，类聚成编，训释其义），颁布各郡县供人民学习，朱元璋看到这本书后高兴地说：“我的老百姓可以免祸了！”

但事情并不像他想的那么乐观，元末以来形成的弊病积重难返，人民的法制意识淡薄，不法行为时有发生，朱元璋对此十分忧虑（太祖患民狃元习，徇私灭公，戾日滋），《明律》颁布以后，为了使其更加生动具体，便于小民学习掌握，洪武十八年，朱元璋汇集官民犯罪事例来解释律条，编了一本《大诰》，洪武十九年又陆续颁布了《大诰续编》、《大诰三编》等等，其中列举官民罪状，以警臣民。

为了让臣民“熟观为戒”， 朱元璋要求每家每户必有一部，规定：家里有一本《大诰》，犯罪时可以减一等，如果没有犯罪时就要罪加一等，《大明律》和《大诰》系列构成了明王朝的法律基础。

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