嘉庆帝接手国家政治之后，白莲教起事正如火如荼地兴起，川陕楚三省等着用兵，嘉庆帝便把诺大一摊子的湘西平苗事宜，打包委托给傅鼐去伺弄。傅鼐是行家，所谓的会者不慌，高手不在兵多。傅鼐认定湘西苗民是一班坐山虎，轻易根本不敢跑到外面的平原地区去闹事。因此，傅鼐想：多筑一些碉堡，把喜欢闹事的苗民圈屯在山区不就得了嘛？傅鼐实行的是“募勇、修碉、兴屯、充饷”八字方针。傅鼐下的是苦功夫，他在湘西苦心经营十年，化苗为民，易兵为屯，最终取得了苗疆的大安。后来，傅鼐在《修边论》中向嘉庆帝汇报工作：“自三厅由干州交界之木林坪，至中营所辖之四路口，筑围墙百数十里。”傅鼐在重修边墙的同时，还在所辖的三厅(干州厅、凤凰厅、永绥厅)境内，大规模修复营哨碉卡，“计凤凰厅境内设堡卡碉台848座，干州厅境内设汛堡碉卡188座，永绥厅境内汛堡碉127座，古丈坪连保靖县境内汛堡碉楼69座”，总计设立碉堡哨卡汛营1232座。这些细致的军事措施，保证了傅鼐在军事上立于不败之地。因此，提到乡勇，一般的人可能只记得曾国籓以衡、湘团练大战太平军，卒平巨憝的光辉事迹。但是，实际上，乡勇建立奇功，是在傅鼐手上开始的。傅鼐在湘西训练了一支数千人的屯丁练勇，号称“镇竿劲兵”。竿军“风雨不乱行列，遗资道路无反顾，甘苦与共，是以能致死。”竿军后来在鸦片战争的虎门要塞反侵略之战，以及与太平战的浴血鏊战中打出了威风。为此，《清史稿》中，对这一段历史，有一个评价：“嘉庆初，苗疆事起，傅鼐以乡兵平苗，功冠诸将。诏以鼐总理边务，令各省督抚以鼐练乡兵之法练官兵。川、楚教匪之役，官兵征讨，而乡兵之功为多。其勋绩最著者，文臣则四川按察使刘清，武臣则四川提督桂涵，湖北提督罗思举，各统乡兵，分路剿寇，大小数百战，遂奏肤功。”

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