现在金国的气焰如此嚣张，北方的形势十分不妙，而燕山府的常胜军是一支流氓军队，童贯耿耿于怀，准备把它解散，说：“常胜军且为患，欲消之，如何？”

马扩说：“此乃意料之中，但是，金军所以不敢肆意南下，就在于常胜军，我们现在突然解散它，必定会惹成祸患，倒不如先安抚稳定它，然后因势利导。”

如何加强北方的军事防御呢？童贯向马扩请教，马扩提出建议，说：“郭药师现在的常胜军共三万，太师（指童贯）若能在陕西、河东、河北招募十万精锐兵，分成三部，一支驻守燕山、一支驻守中山府、一支驻守河间府，三支军队形成犬牙交错之势，战斗时给常胜军助威，让常胜军进退有所依靠；若常胜军失败，三支军队也可以威慑常胜军，这样的话，金军即使侵犯，又哪能快速南下呢？”

童贯大声称赞：“妙计！”

在马扩的建议下，童贯加强军事防备，奏请朝廷设置河北四总管：中山辛兴宗、真定王元、河中杨惟忠、大名王育。燕山府没有设置军队，四支军队都设置在河北原来宋朝的国境内，主要职能并非要跟金军作战，目的是用来监督常胜军。正是因为童贯在河北部署这四支军队，所以金军南犯时，河北战场才更加精彩和激烈。

宋朝在河北发展军事建设，切合当时北方的军事形势，及时而又必要，既能抑制常胜军，又有力地防御金军的南犯。

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