不仅造成了有的官员挂职不干活就拿薪水，也造成了责任不明。“个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”。造成了大量官员不干活，这干好了不知道谁的功劳，干坏了争着往你身上扣屎盆子。你说，这当官的也不容易呀。

同时，国家养的大量公务员，用的是纳税人的钱。从国家财政出，加大了财政负担。

2.兵员众多

宋朝总体上是一个维稳的王朝。这就是为什么明明养了130万的士兵。而整个人口只有七千万左右。在对比下现在，中国13亿人口，军队大约230万。有人会说，这不公平，现在科技发达，需要的军队少。那我告诉你，宋时领土300多万平方公里，现在加上海洋面积。中国国土面积越1300万平方公里。

如果纵向对比不合适，那就横向对比。辽国75万士兵。但是有一件事要清楚，辽国不实行雇佣兵制。就是义务兵，加之战斗力强。所以常规军肯定没那么多。可是宋朝发达，兵自然要贵。消耗了大量的国家财政。甚至可以占到国家税收的一半左右。

看看现在军费占国家财政的比例，不到百分之五。

可想而知，为什么大宋的经济富得流油，而前几任皇帝都节俭的原因了。皇上兜里没钱也不行呀。看来不管是谁，钱还是必不可少的。

前两条就是国家“积贫”的原因，不是国家穷，是政府穷。其实也不算是政府穷，宋朝朝廷是历代最有钱的，可是花销太大，倒成了穷鬼了。

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