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到了拜帅的时候，在联合作战的指挥权上已经比较成熟了，这时候就得考虑如果两位大帅同时在战区，谁指挥谁的问题。解决这个问题就能够用授衔时间，因为美军的五星上将不是同一天授衔的，而是一天授一个。

陆军应该是各军种老大，从历史上就是这样，海军成立的时间比陆军晚，因此第一位五星上将应该授予陆军的老大、参谋长马歇尔，但是罗斯福总统有私心。

罗斯福没有当过兵，但有军事经验，因为在一战时他是海军部助理部长，因为这段经历，他和一些海军军官有交情，和陆军军官没什么交情。有没有交情无所谓，美国有很多平民总统，指挥军队没什么问题，但罗斯福愿意和自己熟悉的将领共事。刚上任时，陆军参谋长是麦克阿瑟，两人之间客客气气的，让罗斯福不舒服，到了找机会免了他。罗斯福虽然对马歇尔也不熟，但感觉上比张扬的麦克阿瑟好多了。

海军将领中和罗斯福关系最好的是莱西，因为在当助理部长时两人经常接触，到了罗斯福可以把老婆孩子托付给莱西的程度。有一年夏天闹小儿麻痹，罗斯福就请莱西用海军部部长专用艇载着家人出海躲避，这次家人躲过去了，可下一次他自己没躲过去，成了美国历史上唯一一位残疾人总统。

罗斯福上任后一直尽力重用莱西，最终让他当了海军的执行官，退役后先当波多黎各总督，然后出使维希法国，希望莱西能使得维希政权保持中立，这个使命没有完成，反而害得莱西的老婆病死在法国了，从法国回来后，莱西成了总统的参谋长，在参谋长联席会议中代表总统出席，是罗斯福在军中的监军，因此罗斯福要让莱西成为第一元帅。

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