问题是，态度明确，不等于措施得当；而且大唐王朝其时要面对的麻烦，又岂是只有王仙芝、黄巢？很不凑巧，乾符元年（公元874年）底，西南面的南诏国（大理国的前身）突然气势汹汹地杀到了西川，内忧外患同时暴发，搅作了一团乱麻。原天平节度使高骈，已经临危受命，被朝廷抽调过去改任西川节度使，和南诏蛮人打仗去了。而高骈当然又不可能只身前往，他既不是三头六臂的神仙，又不是青面獠牙的魔王，如果一个人远赴西川，不真成了找死？所以郓州城里大量的天平军卒，已随同他一起奔赴西川了——这要是不走，他王仙芝也没这个能力，只用半年，就大败接替高骈的天平节度使薛崇，顺利拿下曹州（今山东荷泽），并且再接再勉，一鼓作气又往东南打下了沂州（今山东临沂）。王仙芝、黄巢所以先拿天平军的辖区开练，也正是看准了这一点。

指望天平军自力更生、彻底平乱是不现实的。能打的忠武军和能人崔安潜，大唐朝廷看在眼里，却没记在心里。正好青州的平卢军节度使宋威，此时自告奋勇地上了道请表，称自己有骁勇步骑五千，愿意替朝廷出力、替君父分忧，反贼既闹到了平卢军的辖区沂州，他理当不遗余力，将贼寇剿灭为止。于是顺水推舟，就封他为“诸道行营招讨草贼使”，以大宦官杨复光为监军副使，河南各藩镇的官军，宋威都有权调遣；然后，让他抓紧时间去沂州，把事情了了。

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