清政府转移到北京后，多尔衮大权独掌。他也开始感觉到了“议政王大臣会议制度”，对于个人独裁的掣肘。哥哥皇太极没有废止的“议政王大臣会议制度”，弟弟多尔衮一开始也不敢贸然对于这个制度下杀手。于是，多尔衮便学了皇太极的榜样，继续往“议政王大臣会议”中掺沙子，再一次扩大它的人员组成。中国人的决策机构一向有这样一个顽疾：人越多，嘴越杂，它所能发挥的参政议政的效力便越微薄。因此，多尔衮与两宫皇太后商议：应该最大限度地调动大清国优秀干部的议政积极性。如此，多尔衮执政时期，在原有亲王﹑郡王、贝勒、固山额真、以及每旗三位满族议政大臣的基础上，新增加的议政大臣组成有：蒙古八旗固山额真，六部满﹑蒙尚书，皇帝亲信的内大臣﹑侍卫、甚至各王府﹑贝勒府中的长史﹑旗下闲散等人。大清的朝堂上，一时佩戴有“议政大臣”之荣誉勋章者，红尘滚滚。这些人整天吵吵嚷嚷要给摄政王多尔衮献言建策，多尔衮给他们闹得头都涨大了。于是，在紫禁城一个僻静的去处，专设了一个“议政处”，作为议政王大臣们专门的办公场所，多尔衮拜托无实事可做的信义辅政叔王济尔哈朗，抽时间多多关心一下众议政王大臣的工作与生活。多尔衮这才长长地吁了一口气。

众议政王大臣在江湖上厮混，心底也有一杆秤。

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