最早和美国政府交涉退款的是驻美公使梁诚。梁诚是广东番禺人，自幼受到良好的家教，1875年随清廷所派第四批留美幼童生赴美留学，时年仅12岁。1878年，梁诚进入麻省安度华学校及安姆赫斯学院就学，后因中美“交恶”而提前回国。回国后一直在清政府外事系统里做事。庚子事变后，醇亲王载沣依约赴德“谢罪”，幸好有梁诚交涉得当，才免去德人要求载沣向德皇下跪的有意侮辱。

1907年，梁诚向美国当局提出核减赔款，得到国务卿海约翰的同情。不巧海约翰突然去世，梁诚又争取到总统西奥多•罗斯福的同意----就是那个以“大棒加胡萝卜政策”而闻名的老罗斯福总统。

1907年底，老罗斯福总统向国会提交议案，要求授权退还已多赔的庚款，这项提案在国会顺利通过后，于次年生效，首次退赔达一千多万美元，主要是用于留美学生及兴办清华学堂之用，第二次退款则作为发展教育文化之用。除之之外，美国人还在中国兴建了12所教会大学，包括后来赫赫有名的燕京大学。

说句公道话，当时美国在对华态度上，与其他侵略国的确有明显不同。从某种意义上来说，美国所持的这种“与众不同”的立场，与其“平等、公正”的建国理念及“民主、和平”的理想主义外交理念是相一致的。也许美国另有自己的想法和目的，但客观上来说，对中国的长远发展还是有益的。

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