元和五年对于唐宪宗李纯来说可谓流年不利，讨伐镇州王承宗的战役如同一些大臣所预料的那样以朝廷屈服而告终，成为一场错误的战役。造成错误的原因诸多，很重要的一点就是征讨主帅的任用，唐宪宗一反常态而且力排众议任命宦官吐突承璀统军。宦官由监军上升为统军是唐宪宗的一大创举，这个创举遭到很多大臣的反对，那些反对的奏章纷纷飞到唐宪宗面前又像雪花落地一般悄然无声瞬间消融。吐突承璀非常自信的认定自己能够为皇上争光，当他离开长安城前往前线的时候唐宪宗亲自到通化门送行以示力挺。但有些事情上自信是一回事结果却是另一回事，不懂军事可以学从战争中学习战争，但有个代价问题，搞不好会“出师未捷身先死”。吐突承璀近乎无功而返，整个征讨行动调动了数十万军队，耗费了七百多万缗钱物，反倒让藩镇证实了一条经验：坚持下去就是胜利。

征讨王承宗的战役是唐宪宗当上皇帝之后的重大失误。有一句歌颂性的话说敬仰君王就像仰望天上的北斗，同时古人还有另外一句话，孔子的学生子贡说：“君子之过也，如日月之食焉。过也，人皆见之。”唐宪宗这次失误就像日偏食，人们看得清清楚楚原来日头也有不全的时候。皇帝的英明遭到了怀疑。

当英明出现一个破洞时就要修补，一件衣裳有了破洞可以用针线织起来，技术允许的话再在织补处绣出一朵花。重新任命一位宰相就是修补过程中的一个环节。这个宰相要具有以下几个特点，首先他应该具有众望，当人们看到这个人选的时候会感觉到皇帝还是英明的；其次他还必须在抑制藩镇的问题上和皇帝保持一致，这也等于向外界发出一个信号那就是皇帝不会因为一次失误而改变既定的方针；再者他应该是一个熟悉政事并且能挑重担的人，不能把事情往皇帝肩上匀。

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