四、其他欧洲国家——其统治者往往名义上承认皇帝的至高地位，实际上是完全独立的。包括法兰西、英格兰、瑞典、西班牙。

在神圣罗马帝国的实有版图里，实际上只包括第一类和第二类。而第三类和第四类的国家也正是由于貌合神离的关系，这些国家往往会干预德意志事务。另外匈牙利对帝国处于一种不确定的臣属地位，到哈布斯堡家族统治时期正是被看作是帝国之外的家族领地，意大利诸小国有些属于帝国，有些则独立性较强——如威尼斯。

红胡子腓特烈巴巴罗萨死后，与西西里康斯坦茨公主结为连理的亨利六世成为帝国皇位继承人，他统一了意大利南部和西西里岛。正当霍亨斯陶芬的阴影从北部和南部笼罩着教皇的统治区域时，亨利六世驾崩，一年后王后也撒手人寰，只留下一个年仅4岁的后来被称作腓特烈二世的幼子。

史上赫赫有名的教皇英诺森三世成为蹒跚学步的腓特烈二世的监护人，但腓特烈成长到成年时间还很漫长，帝国需要一个临时的国王。德意志一些诸侯们支持亨利六世的兄弟士瓦本的菲利普，而另一些人则推举韦尔夫家族狮子亨利之子奥托四世，最后英诺森因韦尔夫家族开出的价码更高而将霍亨斯陶芬的对手奥托四世推上王位。

1198年，奥托在亚琛加冕，这个英国狮心王理查的外甥第一次让韦尔夫家族登上了德意志王位。但他犯了一个和霍亨斯陶芬家族同样的错误——他又将军队开进意大利，企图入侵腓特烈的两西西里王国，这引起了教皇的反感。英诺森是小腓特烈的保护人，他从道义上感到自己必须承担这一责任，而小腓特烈此时也已经成年。

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