日期：2012-06-09 10:31:37

第四章 万历新政

我们这一章主要讲述元辅张居正的十年执政策略。在这十年中，张居正在旧有的体制下，使帝国的运行效率达到了极致，这种运作的特点是依靠人事任免和文牍主义，而不是军事专制，此时国家似乎又重回洪武之治的局面，但张居正的改革只是对旧有体制的弥补，他没有立法权，立法权在洪武皇帝手中，但是即便是一种弥补，也使得帝国积累的粮食和白银数年用不完。所以，如果使国家的税制更合理一些，而不至于让少数人将资源占据，再辅以高效率的行政体制，那么这个国家将会何其强大，但是在惯性的作用下，这一切都显得那么不可能。

张居正首先搞的一个名堂叫考成法。我们都知道官场上的官僚习气乃是一种正常现象，因为人们都有惰性，但这种官僚积习绝不意味着什么事情都可以拖拉，所以即便是这种积习也能够保持政治的平稳运转。一旦上面的压力施加下来，那么会导致所有官员忙碌起来，并处于一种紧张之中，他们会将自身的这种压力分摊给治下的官吏，再由治下的官吏分摊给帝国的全体国民，并最终使整个帝国处于一种紧张与忙碌状态之中。张居正的考证法就是这么一个东西。

张居正将行政系统和监察系统合二为一，内阁下面是六科，六科下面是六部、都察院，部院下面是督抚，督抚下面是府州县。每个衙门有三本帐，一本帐留底，一本帐在内阁存底，第三本帐在自己的上级部门那里。府州县对督抚负责，督抚对部院负责，部院对六科负责，六科对内阁负责。各个衙门将每个月完成的任务写在帐册上，每个月上级衙门都要亲自检查，然后核销，将核销的结果上报内阁，内阁再予以最终核销。在这种直线中，六科是关键，它拥有检查整个帝国的权力，以免出现弄虚作假的情况。

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