先北后南较容易理解,北疆解放后顺势南下。当时,清军尚有北疆的哈密、巴里坤、古城、济木萨等军事要点,因此,在北疆进兵可以与陕甘连成一片,保证西征军的军事补给。其次,北疆并非阿古柏的守卫重点。进攻北疆相对容易而且收复之后必然会对南疆产生巨大心理影响。再次,北疆地势高于南疆,以上打下是一个基础的军事原则。
缓进急攻则是谨慎进攻、不与敌人争一时一地,找到敌军主力迅速大兵力进攻,一战决胜。具体说来,就是加强情报工作,了解敌军军力、部署之后,测算相应所需的兵力、粮食、运输,根据地理、环境条件,避开冰雪封山、酷热如暑的不力时节进兵。收复之后在攻取下一个战略要地时,一定要等待军粮、补给等准备充足后,再进一步进攻。这样:进攻、修整、部署连成一线。
制订完两大原则后,左宗棠又确定了三个战略重镇,乌鲁木齐、阿克苏、玛纳斯。攻占玛纳斯主要是为了防止沙俄进一步向东扩展,降低日后与沙俄冲突的风险。
上述内容确定后,收复新疆分为三个步骤:收复北疆、夺取天山险隘达坂城收复吐鲁番盆地、取南疆。
左宗棠深知刘锦棠的军事谋略,因此,将西征大权全部给了刘锦棠。但要求他做好两件事,其一进军要严格执行“缓进急攻”和“先北后南”的原则;其二就是严禁出现“肃州杀俘”的严重问题。只要投降绝不许乱杀,而且要给遣散费,让他们回家。如果不愿回家的则给予钱财、粮种在当地耕作生活。
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