于成龙在合州任职只有两年左右时间，其中还有一百多天被调到外地查采楠木，所以，他在合州治理方面的成绩，应该不会特别突出。他曾经给上级写过一份《规划铜梁条议》，畅谈了自己对下属铜梁县的治理计划。其中有些内容可能已经付诸实施并见到效果，有些可能只有头绪，并未真正见效，留待后任官员继续实施。这份计划书，被上级采纳上报后，也很有可能成为朝廷恢复荒残地方的新政策，它的价值意义绝不限于合州一地。这里还是逐条介绍，让读者朋友有个大概的了解。

1．招徕流民

于成龙分析了明末战争以来，当地百姓的流亡不归情况。有的是逃到少数民族地区，被当地土司扣押为奴，不能返乡；有的是逃到外地，做了外地人的佃户，暂有生计，不愿返乡；有的是在原籍曾经为人奴仆，欠人钱财，不敢返乡；有的是试探性地回家看看，立即被官府强行纳入户籍，征粮征税；还有的人没回来，名字已被官府记录在册，定下赋税，这些情况都影响到流民的返乡。

于成龙的对策是：多贴告示宣传朝廷招抚流民的优惠政策，允许流民返乡后投亲靠友，寄名亲友户籍，满三年后生活安定，再行立户纳税。让本地百姓多加宣传招徕，务使流民乐意返乡。

于成龙在这方面做的成绩最大，到合州一年之后，户口就增加到了一千以上。

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