与之形成鲜明对照的是,在帝国官员的升迁制度上,大业天子却表现得非常小气。他取消了开皇时代实行的“计考增级制”,规定年度考核成绩只能作为官员们升迁的一项依据,另外两项则是品德与能力这种很难进行量化,同时又极易进行暗箱操作的指标。史载,大业天子“颇惜名位”,官员们遇到升迁的机会,一般只给个代理或兼职的名分了事,如果某个部门出现了缺员情况,那这个编制基本上就算废了,因为大业天子会本着宁缺勿滥的宗旨,故意“留而不补”。如此一来,官员们失去了正常的晋升渠道,很容易灰心丧气,或者剑走偏锋,依靠贿赂之类的手段来往上爬,这也给随后的政治腐败埋下了伏笔。
这之后,大业天子又连出重拳,将改革扩大到更广泛的领域。大业三年,新法《大业律》修成;府兵和禁卫兵合一的“十六卫”制度正式确立;新的度量衡制度开始推行;爵禄制度只剩下王、公、侯三等;柱国以下的官员一律改称为大夫;“三省六部制”做出了微调;而在地方行政制度上,则改州为郡,把州、县二级制换成郡、县二级制,与此同时,州长官“刺史”也忽然摇身一变成为郡长官“太守”。
大业天子的这些改革有很多并未取得实际效果,比如《大业律》,虽然比《开皇律》更为宽大,但由于徭役繁多,很快变成了一纸空文。再比如度量衡,老百姓已经习惯了开皇时代的制度,所以在实际使用中,基本还是按老套路办事,此后随着大业天子英年早逝,也便成为历史的过客,而烟消云散了。但他首创的一项选拔人才体制却在后世大放异彩。
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