这个简单的数字互换游戏却造成了我们今天的生活面临的重重重压。在国家建设中,地方发挥着90%以上的政府职能,却只有20%-30%的税收,如何才能维持其财政上的收支平衡呢?而中央政府总是不管地方的财政如何如何,一味地按照自己的宏图大志提出一个建设目标,这必然导致地方政府为达目标不得手段,弄虚作假就成了最重要的途径。举例而言,比如政府要求今年C省今年多修建一条高速公路,然而,地方政府的财政收入却没有较去年增加,在这种情况下,中央政府只是强制性下达了经济目标,却不考虑地方政府如何筹集这笔资金,更不会提供援助,在这种情况下,地方政府只要选择弄虚作假,用劣质材料来降低修建成本。我不知道那位一手促成了分税制改革却不给地方政府任何资金救助的总理在大骂“豆腐渣”工程的时候有没有想过是什么力量促使施工方不得不走上这样一条为民唾弃的道路。
地方政府在这种财政收入减少,经济建设任务膨胀的憋屈中,不得不选择自我扩充政府收入来维持平衡。作为地方政府手中掌握的最珍贵的土地资源便首当其冲。如果有人问中国近些年来价格上涨最大的是什么,那必是住房价格无疑。上个世纪,住房一直供不应求,房价更是涨得离谱,中国百姓们忽然发现,原本自己可以集资建房或者由单位分配住房的“好事”一夜间蒸发了,城市居民不得不购买那些“炙手可热”的商品房,这就是中央政府把地方政府逼向土地财政的最真实反应。政府为了增加收入,不断以高价拍卖土地,开发商(这些开发商最开始时是挂在政府名下的)从政府手中接过地权建成一座座商品房。为了保持价格不断上涨的趋势(这样地方政府才能捞到越来越多的钱),他们甚至造成了商品房供不应求的假象,可怜的百姓纷纷抢购并欣然接受了它的涨价。到今天,土地该买的几乎也卖快完了,但土地财政不能走向思路,因为这是地方政府最大的收入来源。于是各种强拆事件屡见不鲜。政府不得不像强盗一样从居民手中多地。
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