“陛下啊，当初，皇帝登极之时，满怀雄心壮志，立志统一全国，恢复祖先基业，雄心勃勃，实在可喜。所以，不久，陛下就出军四方，打算征讨剿灭叛逆。

可是，作恶的首领田悦，李纳等还没有完全被消灭，叛逆的朱滔，李希烈又相继作乱，兵连祸结，将近三年。

在这三年里，征兵的事情每月都在发生并增加，赋税更是越发严重，黎民百姓生活窘迫，水深火热。内从中央，外到边境，出征士卒有随时丧生的忧愁；留在家乡务农经商的平民，则随时都有被诛杀勒索的困苦。

因为这些缘故，人民无法生存，只有铤而走险，苟延残喘，才导致叛乱不断发生。怨恨与诽谤才如火如荼。全国亿万的人民，都警觉到局势随时都会爆炸。只有陛下一人，独处皇宫大院之中，觉得四周一片宁静，竟没有任何不妙的感觉。

于是，朝廷的失误的政策措施，促使凶暴的士卒，擂动自己的战鼓，在京师重地，公然横行。光天化日之下，他们冒犯宫门。

这些事件，岂不是给了那些别有用心之人，利用我们的疏漏，挑衅百姓与朝廷离心离德的机会吗？

近年以来，政府不断地东征西讨，四处征伐；法令也日渐严厉苛刻，天网恢恢；财力已经枯竭，朝廷却依然竭泽而渔。

人民惊疑恐惧，好像生活在惊涛骇浪之上，心情汹涌，不能有片刻的安宁。上自中央高官，下至荒村的小民，他们和自己的亲戚朋友们日夜聚在一起，不停地磋商和讨论，都在忧虑将要发生的动乱。

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