然而，刘备得到的蜀国，已经是一个烂摊子。如何治理蜀国，成为摆在面前的一大难题。

按照惯例。新官上任，应该大赦天下，收买人心。但诸葛亮正相反，加大了刑法的处罚力度。

法正就问诸葛亮，当初高祖约法三章，黎民皆感其德。军师您为什么不宽刑省法，以慰民望。

诸葛亮说，高祖之前，秦朝用法暴虐，万民皆怨，所以高祖以宽仁得之。现今刘璋暗弱，德政不举，威刑不肃。君臣之道，渐以陵替。

宠爱群臣给之高位，位极则残。顺着下属示之以恩，恩竭则慢。这就是导致弊端重重。

现在， 我们要依法治国，法行则知恩。限之以爵，爵加则知荣。恩荣并济，上下有节。这就是治国的道理。

降低大家期望值，然后一点一点增加激励，这就是诸葛亮管理法。

在这方面，与诸葛亮有杀父之仇的三国志作者陈寿先生最有发言权，他是这样评价诸葛亮的：

抚百姓，示仪轨，约官职，从权制，开诚心，布公道；尽忠益时者虽仇必赏，犯法怠慢者虽亲必罚，服罪输情者虽重必释，游辞巧饰者虽轻必戮。

善无微而不赏，恶无纤而不贬；庶事精练，物理其本，循名责实，虚伪不齿；终于邦域之内，咸畏而爱之，刑政虽峻而无怨者，以其用心平而劝戒明也。可谓识治之良才，管、萧之亚匹矣。

一名话，按章办事，赏罚有据，公平严明，官民皆服，实在是治理国家的一代贤相明臣。

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