政府在供地方面,工业地产是协议转让,这个一般需要倒贴钱。商业用地基本上与市场接轨,采取招标转让的办法。通过招标,各地的地价最高纪录不断被刷新,天价的“地王”一个接一个地冒出来。而且还被各地领导拿来,做为成绩,证明本地“寸土寸金”。靠。由于现行的体制,通过这些年的实践,许多市县逐步形成了土地财政格局。他们对于土地收益的需求,是刚性的、硬性的,因为没有这块收益是不行的,干部是要吃饭的。
由于国家对于土地进行宏观控制,各地手里的地不是太多。所以,各地需要认真琢磨一下,怎么才能把这个局做好,把土地拍出最高价格来。供多了肯定不行,因为多了就不值钱了,而且根本最有那么多。有的城市前些年卖地太猛了,现在发现无地可供了,于是成天家跑到北京去搞跑部运动。这几年,虽然上面发文件,要求不要强迫农民“上楼”,但许多地方仍然在借新农村建设的东风,大搞土地整理,合并村庄,农民“被城市化”。我强烈怀疑,是不是要为土地财政开辟新战场。
现在的一些地区,出现了小产权房,就是农民在试图绕过现行土地管理体制。更有激进的专家提出,把土地集体所有制改成私有制,就能解决所有问题,这个提议目前没有操作性,风险太大了,而且私有化以后也未必能解决所有问题。中国是土地极为缺乏的国家。对于土地进行严格管理,客观上也很有必要。若放开对土地的控制,让农民集体决定和操作土地的转让,有可能出现混乱。对于依靠土地财政吃饭的地方政府来讲,目前让他们放弃土地权也很难。不过,我反对清理小产权房,应选几个城市搞搞试点,看看再说。
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